4月14日，市場監(jiān)管總局召開“2022民生領(lǐng)域案件查辦‘鐵拳’行動”專題新聞發(fā)布會，醫(yī)療美容虛假宣傳行為成為2022年民生領(lǐng)域案件查辦“鐵拳”行動重點(diǎn)。本次“鐵拳”行動，市場監(jiān)管部門將重點(diǎn)查處包括醫(yī)療服務(wù)與美容效果承諾不符合、虛構(gòu)夸大醫(yī)生資歷、通過虛假案例進(jìn)行虛假宣傳等九類違法行為。

       在今年的315晚會上，非法醫(yī)美培訓(xùn)作為典型案例被曝光，從高出原價(jià)百倍的注射產(chǎn)品，到中介抽走手術(shù)費(fèi)的一半，再到無資質(zhì)醫(yī)美機(jī)構(gòu)滿天飛。從原料端到操作端再延伸至服務(wù)端，醫(yī)美行業(yè)的安全與良性發(fā)展也成為了政府、從業(yè)機(jī)構(gòu)與求美者三方的共同心愿。

       針對醫(yī)美行業(yè)的亂象，國家自2021年便開始逐步出臺相應(yīng)政策，以應(yīng)對這個(gè)狂野生長的龐然大物?！洞驌舴欠ㄡt(yī)療美容服務(wù)專項(xiàng)整治工作方案》《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》《中國醫(yī)療美容標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件相繼出臺，為醫(yī)美行業(yè)的良性發(fā)展提供了必要的法律保障。從大亂到大治，市場監(jiān)管組合拳下相對完善、規(guī)范的醫(yī)美行業(yè)體系正在形成，在此行業(yè)轉(zhuǎn)型的陣痛期，對醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的分析研究，可以讓我們看清有形之手的調(diào)控風(fēng)向。

       就此，醫(yī)美查調(diào)研出具了3月醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，通過分析醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)，提供醫(yī)美規(guī)范化發(fā)展建議。其中，醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)主要包括行政處罰、經(jīng)營異常兩大塊，數(shù)據(jù)來源包括國家市場監(jiān)督管理局、各地市場監(jiān)督管理局、各地工商行政管理局、各地衛(wèi)生健康局等政府相關(guān)部門發(fā)布的公開信息。

       接下來每月醫(yī)美查都將推出上月的醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，為全面洞察全國醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)走向、了解調(diào)控風(fēng)向提供參考。

1、醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)93.6%為受到行政處罰

數(shù)據(jù)來源：醫(yī)美查

       3月份醫(yī)美機(jī)構(gòu)存在經(jīng)營異常21起，行政處罰305起。經(jīng)營異常原因主要包括沒有按時(shí)公布年度報(bào)告、通過登記的住所或者經(jīng)營場所無法聯(lián)系等，該部分機(jī)構(gòu)在整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)中占比較低，約6.4%。

       絕大部分的醫(yī)美機(jī)構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)類型為行政處罰，在整體經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)中的占比為93.6%。其中，行政處罰中比例最高的三項(xiàng)分別是廣告違法、不具備醫(yī)師資質(zhì)以及醫(yī)療器材違法三種情況。目前，國家加強(qiáng)對于醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)打各種違法行為，在這三方面也出臺了很多新規(guī)，來整治亂象。

2、廣告違法處罰占比超三成，一線城市成監(jiān)管重點(diǎn)

       醫(yī)美查數(shù)據(jù)顯示，今年3月的全國醫(yī)美行業(yè)共發(fā)生行政處罰案例305起，地域分布方面，醫(yī)美行業(yè)的監(jiān)管處罰主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，一線及新一線城市的處罰案例遠(yuǎn)高于二三線城市。其中，杭州和深圳以24起處罰共同位列榜首，北京20起，廣州18起，成都16起，上海14起，寧波12起。共有128起處罰案例發(fā)生在上述7個(gè)城市，占比約42%。同時(shí)，在一些名不見經(jīng)傳的小城市，對于醫(yī)美的監(jiān)管力度也絲毫沒有減弱。觀山、恩施、舟山、資陽等城市也有針對地區(qū)小型醫(yī)美診所進(jìn)行的整治處罰行動。

數(shù)據(jù)來源：醫(yī)美查

       雖然被處罰的醫(yī)美機(jī)構(gòu)主要集中在一線城市，但這并不能直接說明發(fā)達(dá)城市是醫(yī)美機(jī)構(gòu)違法的重災(zāi)區(qū)，而是與當(dāng)?shù)蒯t(yī)美機(jī)構(gòu)集中度及市場發(fā)展程度相關(guān)。

       “雖然現(xiàn)在醫(yī)美消費(fèi)市場逐漸下沉，越來越多低線城市的用戶也開始嘗試醫(yī)療美容，不過目前來看，一線城市以及成都、杭州等準(zhǔn)一線城市，依然是全國醫(yī)療美容市場最發(fā)達(dá)的地區(qū)，也是醫(yī)美機(jī)構(gòu)、消費(fèi)者最為集中的區(qū)域。這就不難理解為什么醫(yī)美機(jī)構(gòu)被行政處罰最多集中在這些城市。這并不能說明該地區(qū)的合規(guī)問題更嚴(yán)重，只能說更多與當(dāng)?shù)蒯t(yī)美市場發(fā)展程度有關(guān)。”有業(yè)內(nèi)人士表示。

       2021年11月國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》后，醫(yī)美廣告監(jiān)管就一直是規(guī)范此行業(yè)的重要抓手。今年三月，關(guān)于違法《中華人民共和國廣告法》以及醫(yī)療美容廣告管理相關(guān)條例的處罰達(dá)到了大約109項(xiàng)，約占總處罰案例的35%。

       醫(yī)美機(jī)構(gòu)因發(fā)布違法廣告被處罰，其中很大一部分是違反了《中華人民共和國廣告法》第四十六條。這條法律規(guī)定”發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的其他廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門(以下稱廣告審查機(jī)關(guān))對廣告內(nèi)容進(jìn)行審查；未經(jīng)審查，不得發(fā)布。”但近些年來由于互聯(lián)網(wǎng)的不斷發(fā)展，各種醫(yī)美APP如雨后春筍般出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)上，此類信息聚合平臺的出現(xiàn)為醫(yī)美機(jī)構(gòu)提供了更好的宣傳品牌形象以及觸達(dá)消費(fèi)者的途徑和方式，相應(yīng)的問題也隨之出現(xiàn)。2022年3月3日，溫州美域高醫(yī)療美容由于在更美APP上發(fā)布了未經(jīng)審查的廣告內(nèi)容，被溫州市鹿城區(qū)市場監(jiān)督管理局進(jìn)行處罰。3月18日，寧波伊舒緹醫(yī)療美容在美團(tuán)APP上發(fā)布的廣告文案存在夸大手術(shù)效果、未經(jīng)審查等問題被寧波市江北區(qū)市場監(jiān)督管理局處罰。

       “2021年以來，國家出臺一系列政策來規(guī)范行業(yè)發(fā)展，包括《醫(yī)療美容廣告執(zhí)法指南》、《中國醫(yī)療美容標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》等文件相繼出臺，今年以來市場監(jiān)管總局的‘鐵拳’行動，將打擊醫(yī)療美容違法廣告，作為工作重點(diǎn)所在。機(jī)構(gòu)因發(fā)布違法廣告而被行政處罰，是監(jiān)管成果的一種體現(xiàn)。此外，國內(nèi)醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)相對分散，行業(yè)集中度低，使得醫(yī)療美容機(jī)構(gòu)十分依賴線上線下的信息展示以及廣告等來獲客，這一現(xiàn)狀，也導(dǎo)致廣告發(fā)布違規(guī)成為醫(yī)美機(jī)構(gòu)被處罰的重災(zāi)區(qū)?！币晃毁Y深醫(yī)療醫(yī)療美容律師表示。

3、非法行醫(yī)危害大，消費(fèi)者教育勢在必行

       近年來，行業(yè)亂象中最為引人注目的便是一起起整容失敗的案例與糾紛。求美者被無良商家誤導(dǎo)，掏光腰包甚至貸款支付的醫(yī)美項(xiàng)目卻由不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)的“冒牌”醫(yī)師主刀，病痛、傷殘甚至手術(shù)失敗導(dǎo)致死亡，相關(guān)亂象急需規(guī)范與整治。

由于醫(yī)師不具備執(zhí)業(yè)資質(zhì)行醫(yī)等原因受到行政處罰在今年3月共有35起，約占處罰總數(shù)的11%。其中較為重大的案件是深圳吳小兵醫(yī)療美容診所聘用未取得《醫(yī)師資格證書》和《醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書》、不符合崗位資質(zhì)的護(hù)理人員姚某為王某開展激光脫毛以及水光針注射項(xiàng)目獲利7490元。最終被深圳市龍崗區(qū)衛(wèi)生健康局沒收違法所得并罰款人民幣70000元。

為避免受到非法行醫(yī)的侵害，“一方面需要加大監(jiān)管，另一方面，也需要消費(fèi)者提升辨識能力，避免踩坑。在進(jìn)行醫(yī)療美容時(shí)，一定要選取正規(guī)機(jī)構(gòu)、正規(guī)醫(yī)生。看一個(gè)醫(yī)生是否合法合規(guī)開展醫(yī)美服務(wù)，有兩個(gè)關(guān)鍵證件，《醫(yī)師資格證》和《醫(yī)生執(zhí)業(yè)證》。此外，可以從醫(yī)生的工作經(jīng)歷、從業(yè)年數(shù)、面診交流來輔助判斷。如果對醫(yī)生資質(zhì)存疑，可登錄國家衛(wèi)生健康委員會官網(wǎng)，進(jìn)行醫(yī)生資質(zhì)查詢?！甭蓭煴硎?。

       醫(yī)美行業(yè)進(jìn)入強(qiáng)監(jiān)管時(shí)代，將進(jìn)一步推動亂像的整治步伐，同時(shí)消費(fèi)者教育也勢在必行，消費(fèi)之前先對機(jī)構(gòu)、醫(yī)生、產(chǎn)品進(jìn)行查詢，并了解最新的監(jiān)管信息，有利于進(jìn)一步規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，健康變美。